现就《石家庄市城市市政设施建设工程设施管理条例》的修订（以下简称《条例》）作如下说明：

  《条例》于1994年制定，1997年进行了一次修正。《条例》的实施为石家庄市政设施建设和规范管理提供了强有力的法治保障。但是，随着我市新型城镇化进程加快，城市基础设施不优、城市公共安全、“城市病”等问题日渐凸显，制约了城市发展能级和综合竞争力提升，影响了人民群众追求更高城市品质、更美城市生活的获得感、安全感。市第十一次党代会以来，石家庄市深入贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，对城市规划、建设、治理水平作出系统部署，以“宜居、韧性、智慧城市”为目标，大力实施城市更新行动,全力推进“6+2+2”等城市更新重点项目建设，全力打造让本地人自豪、外地人向往的魅力之城。由于《条例》制定时间较早，相关规定已难以满足实际在做的工作需要，为深入贯彻落实市委决策部署，加快完善城市功能，提升城市品质，增强城市发展活力，推动实现高水平质量的发展提供法治保障，亟须对《条例》进行修订。另外，近年来，国务院制定了《城镇排水与污水处理条例》，修改了《城市道路管理条例》，《条例》部分内容已与上位法不相一致。特别是2023年9月《中华人民共和国行政复议法》修改后，省人大常委会印发通知要求立即对涉及行政复议的地方性法规进行集中清理，《条例》相关规定与行政复议法不一致，为维护法制统一，也必须对《条例》进行修订。

  2024年1月，市人大常委会将修改该《条例》列入年度立法计划，与《石家庄市制定地方性法规条例》《石家庄市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》一起以打包修正形式做修改。2024年6月26日，市十五届人大常委会第二十六次会议通过了《石家庄市人民代表大会常务委员会关于修改石家庄市城市市政设施建设工程设施管理条例等三部地方性法规的决定》。7月，《全国人大常委会法制工作委员会立法技术规范（2024）》出版发行，其中规定“修改其他法律，涉及条文超过原法律条文数量40%，或者对篇章结构等作出重大修改的，一般都会采用修订形式”。按照立法技术规范规定和省人大常委会有关要求，市人大常委会于8月23日召开主任会议，对《石家庄市人民代表大会常务委员会关于修改石家庄市城市市政设施建设工程设施管理条例等三部地方性法规的决定》作出相应调整，将该《条例》由修正形式转为修订形式。期间，市人大常委会法工委会同市城市管理综合行政执法局根据市人大常委会会议审议意见和省人大常委会法工委审查意见，对该《条例》进行了认线日，市人制委员会对《条例（修订草案）》进行了统一审议。12月12日，经市人大常委会主任会议研究，同意提请市人大常委会会议审议。12月27日，市十五届人大常委会第三十次会议审议通过了该《条例》。

  （一）厘清了市政设施建设工程设施相关管理部门的职责。根据部门职责分工并结合工作实际，明确了各相关管理部门的职责，避免了部门之间的相互推诿，为行政相对人提供了便利。一是在第四条中明确了市政设施建设工程设施管理、养护、维修工作的职责部门。二是第六条明确自然资源和规划部门、市政设施建设工程设施主管部门依法对市政设施建设工程设施施工图设计文件进行审核检查的职责。三是将第十四条中确需临时占用城市道路的批准部门明确为行政审批部门。

  （二）细化了市政设施建设工程设施管理内容。根据我市城市更新速度加快等现状，《条例》加强了对开放式场地及设施、桥下空间的管理，加强了对城市道路等市政设施建设工程设施的安全保护。一是在第十三条中规定了规划道路红线或者现状道路边线与合法建筑物、构筑物外缘之间的开放式场地及设施的管理原则。二是第十八条从施工的位置、面积、期限以及开挖方式等方面，对经批准占用或者挖掘城市道路应当遵守的规定，作出具体规范。三是在第二十一条中规定城市桥梁桥下空间利用应当坚持依法依规、安全优先、合理规划利用、公益为主，具体管理办法由市人民政府另行制定。四是在第三十二条中明确了种植树木、设置标志牌等设施与城市照明设施的间距应当符合安全距离标准，并对严重危及照明设施安全运作的处置进行了规定。

  （三）确保了与相关法律和法规规章的一致性。一是按照国务院《城镇排水与污水处理条例》关于排放污水、雨污分流的相关规定，在第二十七条中明确要求在雨水、污水分流地区，不得将污水排入雨水管网，新区建设和旧城区改建不得将雨水管网、污水管网相互混接。二是按照《城市道路管理条例》关于法律责任的规定，在第三十五条、第三十七条和第三十八条对城市道路禁止的行为进行了规定。

  （四）增设了法律责任部分的相关条款。一是第三十七条明确了擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物，在城市桥梁上增加风雨棚等设施、未满足桥梁安全技术方面的要求等行为的处罚规定。二是在第三十八条中规定了未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的法律责任。三是在三十九条中规定擅自拆除、改动城市排水、污水处理设备的处罚规定。四是在第四十条中规定，未依照国家有关规定将污水排入城市排水设施，或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的处罚。

  此外，还作了一些文字表述方面的修改完善、删除了部分条款，并对条文顺序作了相应调整。

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